统筹抓好首都数据发展和安全工作

昨天下午，市委理论学习中心组召开学习（扩大）会议，邀请国家发展改革委党组成员、国家数据局局长刘烈宏围绕“释放数据要素价值，助力谱写中国式现代化新篇章”作专题辅导报告，并进行交流研讨。市委书记尹力主持会议并讲话，强调，北京作为首都，要深入贯彻落实习近平总书记关于数据发展和安全的重要论述，充分发挥数据资源丰富和教育科技人才等优势，统筹抓好首都数据发展和安全工作，在推动技术、产业、应用等方面发展的同时，更好服务国家数据工作大局。市委副书记、市长殷勇，市委副书记刘伟参加。

刘烈宏结合学习习近平总书记关于数据发展和安全的重要论述的学习体会，系统分析了数据要素的作用规律、市场化配置改革实践探索等，并结合北京实际提出了意见建议。

尹力指出，当今世界，数据作为一个新的生产要素，已经成为驱动经济社会发展的重要力量，数据安全也成为维护国家安全的重要方面。要以数字化助推新质生产力发展。加快建设全球数字经济标杆城市，积极推进数字产业化、产业数字化，做好大数据、大模型、大算力等文章，塑造新的发展竞争力。深化智慧城市建设，统筹提升政务、经济、社会各领域的数字化水平。要持续深化数据工作改革。在数据基础制度先行先试的基础上，在北京全域创建数据要素市场化配置改革综合试验区，着力打造国家级数据管理中心、数据资源中心和数据流通交易中心。要处理好数据发展和安全的关系。加强数据核心技术攻关，提升数据安全的技术保障能力。建立健全数据安全政策标准，压实企业责任，坚决守住数据安全底线。

会上，市委常委、常务副市长夏林茂紧扣学习主题，结合自身感想和工作实际，交流了学习收获和体会。

市委、市人大常委会、市政府、市政协领导参加。

聚力打造数据要素集成服务高地

12日，“深化数据知识产权改革推动高质量发展”专场活动在浙江杭州“中国数谷”举办。中新网从活动现场获悉，浙江省市场监管局(省知识产权局)协同国家金融监督管理总局浙江监管局、浙江省法院、中国科学院计算机网络信息中心等部门，进一步迭代升级“数知通”，实现“数知通”与“浙里金融”“法护知产”“科学数据银行”应用的贯通，为浙江打造数据要素集成服务高地加快进程。

浙江作为全国首批数据知识产权改革国家试点，于2021年9月率先启动数据知识产权改革，走出了一条运用知识产权制度释放数据要素价值的浙江路径。

据悉，截至2024年5月，浙江省共受理数据知识产权申请11358件，登记6081件，占全国70%以上，登记主体949余家，覆盖产业20个、辐射北京、上海、广东等11个省市，保护数据权益20472亿条；累计实现数据知识产权质押融资、被侵权保险、证券化、交易、许可金额26.25亿元，占全国90%以上。

活动现场，浙江省市场监管局(省知识产权局)局长谢小云通报了浙江省数据知识产权改革工作进展：浙江率先提出数据知识产权定义内涵和登记保护方式，制定8个标准规范；培育数据知识产权专业服务机构171家，创新打造数据知识产权一体化服务平台“数知通”，打开数据知识产权交易流通渠道，已完成数据知识产权交易许可47件，金额2003万元；已有162件数据知识产权实现金融化运用，总金额24.05亿元，108家企业户均受益266万元；联动“产业大脑”，推进20多个产业数据知识产权保护运用，为产业发展提供动能。

根据今年4月浙江省政府办公厅印发的《关于深化数据知识产权改革推动高质量发展的意见》，下一步，浙江将从推进数据知识产权保护全链闭环、数据知识产权改革全域运用、数据知识产权生态全面形成等三个方面实施20条具体举措，全力推动数据知识产权改革打开新局面，力争到2025年底，数据知识产权登记总量突破15000件，实现数据运用价值100亿元以上，数据知识产权登记企业产值达到5000亿元以上，形成具有全国话语权、全球影响力的数据治理浙江方案。

为推进数据知识产权保护全链闭环，浙江将推动登记信息共享和传播利用，并向法院、金融监管等部门开放共享，强化行政司法协同，建立全过程上链固证、全方位多跨协同、全流程动态监管的数据知识产权保护体系，组建数据知识产权联盟并强化行业规范。

据浙江省市场监管局(省知识产权局)相关负责人介绍，此次央地协作打通“数知通”与“法护知产”协同应用，推进了登记信息向司法机关共享，全面推进了登记证书在行政执法、司法审判中的应用。与“浙里金融”平台打通，丰富了数据知识产权价值的变现渠道。

同时，浙江将推进数据知识产权制度全域运用，提升企业数据创新能力，重点推动企业建立健全数据管理制度、发挥数商作用，将数据知识产权纳入数据资产入表范围等；促进产业数据跨界融合，将数据知识产权作为产业数据价值化改革场景应用创新的重要载体，打造一批数据知识产权赋能新质生产力发展的产业样板；加强公共数据开发利用，重点加强公共数据授权运营中的数据知识产权登记、运用、保护，提升公共数据开发利用绩效；推动科学数据开放共享，加强科学数据的登记、保护和开放共享，促进学科交叉融合，推动科研组织、科研模式、科研评价等创新范式变革。

活动现场还发布了《资产管理 数据资产登记导则》标准。该导则为各类数据资产财务登记、产权登记和交易登记提供了指引，尤其是明确将数据知识产权登记列为数据资产产权登记的重要方式，实现数据资产与数据知识产权有效衔接，为同步推进数据资产登记入表和数据知识产权登记提供了标准保障。

此外，浙江省市场监管局(省知识产权局)与中国科学院计算机网络信息中心共同签订了《关于协同推进科学数据知识产权保护的合作协议》，将充分发挥数据知识产权改革先行优势和科学数据汇集管理优势，打造科学数据知识产权保护运用样板，促进科学数据开放共享。

推行“一张表一平台一件事”为基层减负

“20多个工作软件，各种打卡、报材料。”“手机信息通知响个不停，打开一看‘99+’。”“问题上报层层慢递，各个系统反复提交。”谈起“指尖上的形式主义”，不少基层干部感受深刻。

电子政务平台的广泛应用，原本是为了有效提高行政工作和基层服务效率。然而在实际操作中，却渐渐出现了工作群多、工作应用软件多、数据重复提交等问题，基层干部的工作负担不降反增。

为解决这一问题，重庆深入贯彻落实《关于防治“指尖上的形式主义”的若干意见》，将其作为深化拓展基层减负工作的重要内容，切实减轻基层工作者“指尖”上的负担，进而激发基层干部干事创业热情和活力、提高数字政务服务效能，更好地服务为民、推动发展。

“一张表”简化数据填报

解放基层一线“表哥”“表姐”

上级各部门了解基层情况，完善有关政策方案，需要从基层收集数据，没有来自基层的报表可不行。可这些报表却给不少基层干部造成了困扰。

渝中区化龙桥街道民政服务岗张卉对此深有感触。她告诉记者：“民政服务对象种类繁多，报表内容复杂、数量大。过去上级部门一般通过微信、QQ等工作群下发报表要求填报，我们需要先在工作群里下载表格，填报数据，层层审核签字再上报，一表多填、反复填报的现象时有发生，工作量非常大。”

过去基层干部尤其是街镇干部，普遍遇到过填报系统繁多、流程复杂、内容重复等情况，给工作带来极大压力。为此，近年来渝中区积极推广应用“一表通”智能报表，抓好主要环节，梳理核心业务，建立事项台账；全量归集数据，实时动态维护；打造数据底池，支撑多方复用，变报表“任性繁多”为“审慎就简”，变数据“找基层要”为“在系统取”，全区报表由246张减少至95张，压减61.4%，释放430余名基层干部充实到一线工作。

聚焦业务需求，条块结合建好一本账——近年来，我市依托全市统建的一体化智能化公共数据平台（IRS），将各条线的报表需求梳理整合为“一表通”内的固定台账，以多跨共享的台账数据支撑各条线业务需求。截至目前，全市各区县传统报表平均压减率达50%，各镇街变以往填报数据项为维护数据项，压减率达70%及以上，各级各单位只需面对“一表通”就能做到数据轻松维护、智能上报、随时取用。

“一平台”优化系统操作

助力基层人员真正实现“云端管理”

肖华是永川区国有林场箕山分场网格员，过去他的工作主要是用“护林宝”“户外助手”等App巡林护林，一旦遇到火情不仅要到现场核实，还必须通过电话层层上报到街道办事处、林业、应急、区委、区政府等多个部门。应用多、流程长，对工作效率产生明显影响，火源管控难、火情发现慢等问题也时有发生。

今年以来，这一情况发生了明显变化。永川区将多个应用集成为一个综合场景，整合到“渝快政”，巡林轨迹自动打卡上传，高空云台全天候监控火情，通过视频在线核实火情，确认为林火后，经基层智治平台，上报至区城市运行和治理中心，一键推送给相关单位，实现了森林草原防灭火工作从“脚步丈量”到“云端管理”。

如今，网格员们只要登录全市统一的“渝快政”，就能开展工作。“渝快政”像他们的第三只眼，可以全天24小时工作，既方便记录履职情况，又便于火情迅速处置，真正实现了“指尖”减负。

发挥信息化驱动引领作用，优化政务应用程序建设。重庆依托“渝快政”搭建全市统一通讯录，纵向上贯通市、区（县）、街（镇）、村（社区）、网格五级架构。集成即时通讯、文件传输等服务功能，为全市政务人员提供扁平高效的在线沟通渠道。建设政务数字化应用支撑平台，打造治理侧应用统一入口，目前已接入各级各部门应用493个。构建组织体系、信息协同、手写签批、文字识别、轨迹服务、机器人引擎等41类328个支撑能力。全市各级各部门搭建单位工作台191个、条线工作台29个，实现本区域、本单位政务数字化应用统一入口，进一步推动基层干部政务服务效能。

“一件事”提升服务质效

当好人民群众的办事员

纠治“指尖上的形式主义”，最终还是要让数字化手段回归到服务群众这个根本点。“键对键”数字赋能的同时，不能忘了与群众“面对面”，增强服务质效，当好人民群众的办事员。

过去，申请人办理“新生儿出生”需要跑7个部门，提交35份材料，花费时间80天才能完成。“新生儿出生一件事”套餐上线之后，只需在渝快办平台填写一张申请表单，5个工作日就能领取到新生用的户口页、社保卡。

以办事方式多元化、办事流程最优化、办事材料最简化、办事成本最小化为目标，九龙坡区致力于数字赋能政务服务，打通部门间数据壁垒，丰富“一网通办”应用场景，从“多头跑”“最多跑一次”到“一次都不跑”，纠治“指尖上”的形式主义，不断推进“一件事一次办”改革迭代升级，政务服务跑出加速度。目前，全区“一件事”业务办理量7万余件，平均压缩办理时限60.9%，缩减材料51.7%，进一步提升基层干部工作质效。

据了解，近年来，我市以数智化引领提升党政机关整体智治效能，发展高效协同的数字政务，推进跨地区、跨部门、跨层级系统互联互通和数据畅通共享，将“一揽子事”简化为“一件事”实现“一件事一次办”，提高基层干部办事效率，在提升群众办事便利度的同时，让基层干部处理业务工作由“多头办”转为“数据转”