媒体聚焦 | 国家数据局重磅发声 事关制度体系、算力、大模型
经济参考报
国家数据局：加快完善数据要素基础制度体系 推出一批政策文件
日前从中国发展高层论坛2024年年会上获悉，国家数据局将加快完善数据要素基础制度体系，推出一批可落地的政策文件，逐步构建有利于保护各方权益、释放数据要素价值的数据产权制度，加快培育多样化多层次的数据流通交易体系，探索建立有利于激发市场活力的收益分配机制，不断完善多方共同参与的数据安全治理机制。
国家数据局局长刘烈宏表示，当前，制约数据“供得出”“流得动”“用得好”的卡点堵点问题依然突出，数据产权、流通交易、收益分配、安全治理等制度还需完善。国家数据局将加快破除阻碍数据要素合规高效流通的体制机制障碍，围绕优化数据要素市场化配置，催生新产业、新模式、新动能。
在加快完善数据要素基础制度体系的同时，国家数据局还将不断激发数据要素开发利用活力、加快推进数字基础设施建设、培育壮大数据产业生态。
“不同于其他传统要素，数据只有与场景结合，才能改变传统生产函数，更好实现数据价值。”刘烈宏表示，国家数据局正积极推动公共数据资源管理和运营机制改革，希望以公共数据开发利用引领撬动各方数据的融合应用。此外还将大力推动企业数据的开发利用，处理好数据安全和个人信息保护，在保护各方合法权益的情况下，更好释放数据要素价值。
此外，国家数据局正在探索布局数据基础设施，加快数据空间、高速数据网等技术的研究，推动区块链以及联邦学习、多方安全计算等隐私计算技术应用，打造安全可信的流通环境，为促进跨行业、跨地域数据要素流通、开发、利用提供支撑。
央视新闻客户端
国家数据局：中国10亿参数规模以上大模型数量已超100个
中国发展高层论坛2024年年会昨天（3月25日）落下帷幕。国家数据局局长刘烈宏昨天（25日）表示，生成式人工智能的快速发展对算力提出了更高、更迫切的需求，全国一体化算力体系建设的必要性愈益突出。
目前，国家正在加快构建联网调度、普惠易用、绿色安全的全国一体化算力体系。
中国10亿参数规模以上大模型数量超100个
刘烈宏表示，我国数据生产量和存储量快速增长，为智慧城市建设运行、工业互联网利用等数智化应用提供了丰富的“原料”。以人工智能为例，中国10亿参数规模以上的大模型数量已超100个，行业大模型深度赋能电子信息、医疗、交通等领域，形成上百种应用模式，赋能千行百业。
国家发展改革委党组成员、国家数据局局长 刘烈宏：我们将进一步把握数字化、网络化、智能化发展趋势，加快破除阻碍数据要素合规高效流通的体制机制障碍，围绕优化数据要素市场化配置，催生新产业、新模式、新动能，培育和发展新质生产力。
刘烈宏说，目前，国家已经在产业生态、算力供给、网络传输、业务调度、系统运营、技术创新等方面进行了部署，下一步，将加强通用计算、智能计算、超级计算等多元算力资源协同发展，合理设计算力资源结构，提高算力资源利用率，实现算力资源供需平衡。要推动算力电力协同布局，优化数据中心绿色电力供给，提升数据中心用能效率，保障我国算力基础设施绿色低碳发展。
数字化重塑产业 市场机遇巨大
加快推进制造业数字化转型是产业转型升级、加快发展新质生产力的重要举措。在昨天的中国发展高层论坛上，行业代表和专家学者表示，数字化技术正从根本上重塑产业。预计未来三年，数字化转型带来的市场机遇将接近4万亿美元。
高通公司总裁安蒙：我们相信智能计算将有助于加快企业数字化转型，实现可持续增长和创新，释放运营效率，提高生产力，催生新的业务模式并提高数字经济的参与度。这是规模巨大的市场机遇，全球在数字化转型方面的支出到2027年预计将达到3.9万亿美元。
3.9万亿美元的巨大市场是数字化转型在可预见的未来的巨大潜力。而在眼前，数字技术带给生产生活的变化也可以说是日新月异。论坛上，世界500强企业的代表分享了各自行业内数字化赋能的鲜活实践。
施耐德电气集团董事长 赵国华：我们与中国联通合作，在施耐德北京的一家旗舰工厂部署了5G。如今我们重新配置一条生产线，只需要15分钟，而在此之前则需要7天，所以它带来的灵活性是相当令人印象深刻的。
瓦克化学总裁 首席执行官 贺达：我们在这个过程中所做的，是对工厂的数字孪生体的运用，所以实际上工厂还没有建造好，但它的数字孪生体已经建好了。通过使用工厂的数字孪生体，你可以提前对员工进行培训，同时也可以看到哪些地方运行不完美。
产业数字化转型是大势所趋，与此同时对算力提出了更高的要求。数据中心作为算力的核心载体，其可持续性也被提到了更加重要的位置。论坛上，嘉宾们就如何数字化转型如何更可持续也进行了探讨。
丹佛斯总裁 首席执行官 方行健：我们正在建造的数据中心所产生的多余热量，或者来自制造工厂、化学工厂，甚至大型超市产生的多余热量。如果我们有区域性供热网络都可以对其进行整合，从而让它发挥作用。简单来说就是，可以在很短的回收期内吸收余热，将其纳入日常供暖系统中，为我们的房屋供暖供热，这实际上是一个很好的机会，这是可持续的方式。
中国新闻网
国家数据局局长刘烈宏：加快推进数字基础设施建设
中国发展高层论坛2024年年会于2024年3月24-25日举行。3月25日下午举行了“数字化赋能产业转型专题研讨会”。国家数据局局长刘烈宏在“主题发言”环节的发言中表示，国家数据局将进一步把握数字化、网络化、智能化发展趋势，加快破除阻碍数据要素合规、高效流通的体制机制障碍，围绕优化数据要素市场化配置，催生新产业、新模式、新动能，培育和发展新质生产力。
下一步，重点推进以下五个方面的工作。
第一，加快完善数据要素基础制度体系。国家数据局将坚持问题导向，加快推出一批可落地的政策文件，回应社会关切，逐步构建有利于保护各方权益、释放数据要素价值的数据产权制度。加快培育多样化、多层次的数据流通交易体系，探索建立有利于激发市场活力的收益分配机制，不断完善多方共同参与的数据安全治理机制。此外，还将积极配合财政部推进“数据资产入表”，及时解决入表实践中面临的实践问题，加快完善数据资源相关会计制度。
第二，不断激发数据要素开发利用活力。去年年底，国家数据局等17个部门联合印发的《“数据要素×”三年行动计划(2024—2026年)》，就是要通过开展试点、举办大赛、征集案例等方式，挖掘并推广一批典型应用场景，以深化数据应用，为不断释放数据价值营造更广阔的空间。同时，正积极推动公共数据资源管理和运营机制的改革，希望以公共数据开发利用，引领、撬动各方数据的融合应用。国家数据局还将大力推动企业数据的开发利用，处理好数据安全和个人信息保护的关系，在保护好各方合法权益的情况下，更好释放数据要素价值。
第三，加快推进数字基础设施建设。去年以来，全国一体化算力体系建设的必要性更加突出。目前，国家数据局在产业生态、算力供给、网络传输、业务调度、系统运营、技术创新等方面进行了部署，目标是构建联网调度、普惠易用、绿色安全的全国一体化算力体系。希望通过优化算力布局，更好服务数字经济发展。积极探索布局数据基础设施，加快数据空间、高速数据网等技术的研究，推动区块链以及联邦学习、多方安全计算等隐私计算技术的应用，打造安全可信的流通环境，为促进跨行业、跨地域数据要素流通、开发、利用提供基础设施支撑。
第四，不断培育壮大数据产业生态。数据要素开发利用离不开各类经营主体的积极参与，当前中国数据要素市场尚在起步建设阶段。国家数据局将加大对各类数据商和第三方专业服务机构的培育力度，繁荣数据开发利用产业生态；也欢迎国内外企业积极参与中国数据要素市场建设，共享发展红利。
第五，更好地推动高质量发展和高水平安全的良性互动。在推进数据领域高水平开放方面，中国政府刚刚出台《扎实推进更高水平对外开放更大力度吸引和利用外资行动方案》《促进和规范数据跨境流动规定》，这两份文件均明确部署要不断优化数据跨境流动的规则，特别是跨境新规豁免了跨境寄递、跨境支付等场景，延长了数据安全评估的有效期，能够更好促进数据实现安全、高效的跨境流动。后续将结合实施情况，及时协同相关部门，不断调整完善政策，持续加强多双边数字领域合作，与主要经贸伙伴国家和地区携手建立数据跨境流动合作机制，更加积极地参与全球数字领域规则的制定。
中国证券报
国家数据局：完善数据要素基础制度体系 探索建立有利于激发市场活力的收益分配机制
国家数据局局长刘烈宏3月25日在中国发展高层论坛2024年年会上表示，将加快完善数据要素基础制度体系，加快推出一批可落地的政策文件，逐步构建有利于保护各方权益、释放数据要素价值的数据产权制度。
刘烈宏说，中国数字经济蓬勃发展，呈现出5方面新特点：一是数字基础设施支撑更加有力。截至2023年底，中国累计建成5G基站337.7万个，同比增长46.1%。网民规模达10.92亿人，互联网普及率达77.5%。算力基础设施综合水平稳居全球第二，算力总规模超过230EFLOPS。二是数据要素活力更加迸发。数据生产量和存储量快速增长，数据资源开发能力持续增强。行业大模型深度赋能电子信息、医疗、交通等领域，形成上百种应用模式，赋能千行百业，推动传统产业转型升级。三是产业数字化转型更加深入。制造业重点领域数字化水平加快提升，关键工序数控化率、数字化研发设计工具普及率分别达到62.2%和79.6%。四是服务业新业态更加活跃。2023年，中国网上零售额15.42万亿元，同比增长11%。移动支付普及率达到86%，居全球第一。五是公共服务更加普惠。农村互联网普及率稳步增长，截至2023年底已达到66.5%。
刘烈宏表示，下一步，将进一步把握数字化、网络化、智能化发展的趋势，加快破除阻碍数据要素合规高效流通的体制机制障碍，围绕优化数据要素市场化配置，催生新产业、新模式、新动能，培育和发展新质生产力，重点推进以下5方面工作。
具体来看，刘烈宏介绍，加快完善数据要素基础制度体系。当前，制约数据“供得出”“流得动”“用得好”的卡点堵点问题依然突出，数据产权、流通交易、收益分配、安全治理等制度还需完善。同时，也要认识到数据基础制度建设具备复杂性、长期性，将加快推出一批可落地的政策文件，逐步构建有利于保护各方权益、释放数据要素价值的数据产权制度，加快培育多样化多层次的数据流通交易体系，探索建立有利于激发市场活力的收益分配机制，不断完善多方共同参与的数据安全治理机制。
不断激发数据要素开发利用活力。去年底，国家数据局等17个部门联合印发了《“数据要素×”三年行动计划》，就是要通过开展试点、举办大赛、征集案例等方式，挖掘并推广一批典型应用场景，积极推动公共数据资源管理和运营机制改革，以公共数据开发利用引领撬动各方数据的融合应用，大力推动企业数据的开发利用。
加快推进数字基础设施建设。推动构建全国一体化算力体系，探索布局数据流通设施，打造安全可信的流通环境，为促进跨行业、跨地域数据要素流通提供支撑。
不断培育壮大数据产业生态。加大对各类数据商和第三方专业服务机构的培育力度，繁荣数据开发利用产业生态。
更好推动高质量发展和高水平安全的良性互动。协同相关部门不断迭代完善数据跨境流动相关政策，持续加强多双边数据领域合作，与主要经贸伙伴国家和地区携手建立数据跨境流动合作机制，积极参与全球数据领域规则制定。
