数据作为新型生产要素，已快速融入生产、消费、流通、分配和社会服务管理等各环节，成为推动经济社会高质量发展的关键动力。随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数据的价值日益凸显。近年来，我国数字经济快速发展，数字基础设施规模能级大幅跃升，数字技术和产业体系日臻成熟，为更好发挥数据要素作用奠定了坚实基础。

为深入贯彻党的二十大和中央经济工作会议精神，落实《中共中央 国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》，充分发挥数据要素乘数效应，赋能经济社会发展，今年1月国家数据局会同有关部门制定了《“数据要素×”三年行动计划（2024—2026年）》。该计划重点部署了“数据要素×医疗健康”行动计划，拟在维护数据安全、保护商业秘密和个人隐私的前提下，推动医疗健康数据在提升就医便捷、加快理赔结算、强化公共服务、推进业态创新、促进中医发展等方面发挥重要作用，提升群众就医便捷度。

抓难点 解痛点 建立智慧健康医疗项目

随着信息技术的飞速发展，全民健康信息平台的建设已成为提升国家卫生健康系统服务效能、促进医疗健康行业创新发展的关键所在。然而，当前我们面临着一系列亟待解决的问题，在数据领域中，医疗健康数据价值潜力巨大但又相对敏感，其开发与利用一直被视为深水区。我国医疗健康数据资源十分丰富，但仍存在不敢供、不能流、不好用等问题，“数据孤岛”现象比较普遍。这些问题严重制约了全民健康信息平台的进一步发展。

“我区智慧健康医疗项目分两期，分别于2020年与2023年建设，并于2023年底正式投入使用。该项目主要参照《关于促进“互联网+医疗健康”发展的意见》和《国家医疗健康信息医院信息互联互通标准化成熟度测评方案》进行设计和建设的。”津南区数据发展中心主任贾世军介绍道。

据悉，津南区智慧健康医疗项目是根据津南区卫健委以及各级医疗机构业务开展需要规划建设的，主要建设了全民健康信息平台、健康档案共享调阅系统、预约挂号系统、区域检测检验平台、远程医疗系统、分级诊疗信息平台、区域影像存储传输系统、区域电子病历系统、重点人群系统、区域合理用药系统等应用系统。

津南区智慧健康医疗体系依托津南数据湖提供的软硬件设备设施，充分利用湖内的存储资源、计算资源、网络资源以及运维服务能力，通过汇聚津南区域内各医疗卫生机构信息系统数据，形成了津南区全民健康大数据资源库。

“当然，在建设过程中我们也遇到了许多问题，比如新项目与原公卫系统数据存储格式及储存数据不同、同时存在各医院软硬件环境差异较大等问题，导致数据收集、存储、治理以及再应用难度较大。”贾世军说，“针对这些问题，我中心协调各单位，摸清各系统以及各医院现状，针对特殊情况、特殊系统，加大协调力度，增大人员投入，针对具体问题制定了相应的解决方案和策略。通过制定统一的数据标准、完善数据共享机制、加强数据安全和隐私保护、优化法律法规和政策环境等措施，打破数据流通的卡点、堵点，实现医疗健康数据的互联互通和有效利用，进而推动医疗健康行业的创新发展。”

通数据 全覆盖 便利百姓生活

智慧健康医疗子项目建设内容主要涉及全民健康信息平台，通过采集津南区16家公立医疗机构医院信息系统、影像归档与通信系统、检测检验系统等信息系统的医疗数据，建成了津南区全民健康信息平台的互联互通服务体系。

健康档案共享调阅系统，实现了辖区内的卫生信息共享、调阅，不同的人员按照不同的权限实现信息的调阅，主要用于辅助诊疗，提高诊疗服务质量。目前身份证作为唯一编码，整合约70余万份个人电子健康档案。

区域影像存储传输系统(区域PACS)，通过接入12家基层卫生医疗机构、津南医院、津南中医院的影像数据，推进区域内医疗机构医学检验结果、影像检测的互认、区域内各医疗机构间诊疗资源的双向交互，提高基层医疗机构检查/检验、影像服务水平，实现了津南区域范围内病人资料、影像检查资料的全面共享。同时避免了重复检查检验、影像检查，满足了居民医疗卫生需求。

据悉，项目自2023年底正式投入运行以来，各系统运行平稳，通过该项目建设各类医疗数据已实现全区充分共享，全民健康信息平台已整合约70万份个人电子健康档案，收集电子病历约161万份。

“我们紧紧围绕发挥数据要素乘作用，与相关部门一道研究加快实施“数据要素×”行动，在医疗、教育、政务服务等若干重点领域，加快数据开发利用，加强场景需求牵引，打通数据流通障碍，推动数据在不同场景中发挥出千姿百态的乘数效应。“贾世军表示。

“下一步，数据中心将突出数据要素市场化配置改革主线，着力打通束缚数据发展的体制机制赌点，为新质生产力注入数据活力。同时，充分发挥智算中心能力及已建成的各类智慧应用系统，探索数据要素价值转化，通过数据的高效治理、全场景应用及数据要素生态运营，扩大数据的资产化交易规模，最终促进津南区数字经济高质量发展。” 贾世军说。